MISURE DI SOSTEGNO ALL’EMERGENZA SOCIO-ASSISTENZIALE DA COVID-19 AI SENSI DELLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE DELLA REGIONE SICILIANA N. 124 DEL 28/03/2020

COMUNE DI ERICE

                                    IL RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI SOCIALI

Premesso che il Governo della Regione Sicilia con Deliberazione di Giunta Regionale n. 124 del 28.03.2020 e s.m.i., ha disposto misure urgenti per sostenere i nuclei familiari che versano in condizioni disagiate e che non possono fare fronte con risorse proprie ad esigenze primarie, destinando per le sopracitati finalità complessivi € 100 mln, di cui € 30 mln a valere sul PO FSE obiettivo specifico 9.1, e sono stati individuati i Comuni quali soggetti pubblici cui assegnare le risorse in quota capitaria;
Preso atto che in favore del Comune di Erice è stata disposta, con la medesima deliberazione n. 124 del 28/03/2020 l’assegnazione della somma complessiva di € 549.300,00;
Visto il D.D.G. n. 304 del 04/04/2020 del Dirigente Generale dell’Assessorato Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro -Dipartimento della Famiglia e delle Politiche Sociali – che in esecuzione della deliberazione di cui sopra approva lo schema che ripartisce tra i Comuni le risorse disponibili in quota FSE 2014/2020, complessivamente pari a € 29.999.346,00, in misura pari al 30% della quota di riparto per Comune prevista nella Tabella allegata alla Deliberazione di Giunta Regionale n. 124 del 28.03.2020 giusta Tabella allegata alla stessa Deliberazione;
Preso Atto che con il medesimo DDG 304/20 è stata disposta l’erogazione, tramite mandato di pagamento, in favore dei soggetti beneficiari delle somme così come indicate nell’Allegato 1, che potranno essere utilizzate solamente a seguito della restituzione dell’Atto di Adesione sottoscritto con firma digitale;
Preso atto che in favore del Comune di Erice è stata disposta, con il medesimo D.D.G. n. 304 del 04/04/2020, l’erogazione della somma corrispondente al 30% di quanto assegnato corrispondente alla somma di € 164.790,00;
Preso Atto che con invio tramite pec all’indirizzo indicato dipartimento.famiglia@certmail.regione.sicilia.it è stato trasmesso alla Regione Siciliana - Assessorato Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro -Dipartimento della Famiglia e delle Politiche Sociali l’Atto di Adesione debitamente sottoscritto con firma digitale dal Sindaco di Erice Daniela Toscano Pecorella;

Ritenuto che pertanto, per come disposto dal DDG n. 304, le somme accreditate possono essere utilizzate stante che si è verificata la condizione di restituzione dell’Atto di Adesione;
Richiamate
-	la circolare n. 12, prot. n. 4035 del 7 aprile 2020 dell’Assessorato Famiglia e Politiche sociali Regione Sicilia con riferimenti al quadro normativo vigente in materia di appalti, le modalità per operare con la celerità e le semplificazioni che la fattispecie dell’emergenza Covid-19 richiede;
-	la circolare n. 13, prot. n. 4100 dell’8 aprile 2020 dell’Assessorato Famiglia e Politiche sociali Regione Sicilia “emergenza COVID 19 – Deliberazione di Giunta Regionale n. 124 del 28.03.2020 misure urgenti per sostenere i nuclei familiari che versano in condizioni disagiate e che non possono fare fronte con risorse proprie ad esigenze primarie. Adempimeni contabili che specifica che… nell’ipotesi che i Comuni non abbiano ancora deliberato nel corrente esercizio il bilancio di previsione, tenuto conto del carattere di somma urgenza degli interventi finanziari, potranno comunque procedere ai sensi del secondo periodo del comma 2 del principio contabile 8.4 di cui all’allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i..;
-	la nota prot. n. 10221 del 09.04.2020 dell’Assessorato Famiglia e Politiche sociali - comunicazioni adempimenti iniziali, contenenti indicazioni operative in merito all’acquisizione del CUP e all’identificazione del REO e agli adempimenti necessari in fase di gestione dei Fondi per le successive fasi di rendicontazione;
-	Istruzioni operative n.1 Prot. 11716 del 24 aprile 2020 PO FSE 2014/2020 - “Misure di sostegno all’emergenza socio-assistenziale da COVID- 19” ai sensi delle Deliberazioni della Giunta Regionale n. 124 del 28/03/2020, n. 135 del 07/04/2020 e n. 148 del 17/04/2020 – DDG n. 304 del 04/04/2020;
-	Istruzioni operative aggiornate con nota 12323/2020, che chiariscono:
o	che le suddette misure di sostegno, in coerenza con le finalità del PO FSE 2014/2020, si devono integrare con azioni, che saranno attivate dall’Amministrazione Regionale, finalizzate all’inserimento sociale e lavorativo di componenti dei nuclei familiari destinatari, particolarmente svantaggiati per effetto del perdurare dell’emergenza;
o	che le risorse in questione non potranno essere erogate a quei nuclei che, pur potendo dimostrare di non possedere alcuna forma di reddito o di sostegno, non rientrino tuttavia in un’effettiva condizione di disagio, la verifica dei parametri economici di cui al punto 1) dell’Atto di Adesione, in allegato n. 2 al DDG n. 304/20, non costituisce, di per se, il solo presupposto per la determinazione del diritto in capo al soggetto richiedente a percepire le somme in argomento, ma occorre, altresì, verificare che sussista uno stato di effettivo disagio economico;
o	che i trattamenti assistenziali percepiti dai soggetti portatori di disabilità, quali per esempio l’indennità di accompagnamento, compensano un’oggettiva e ontologica situazione d’inabilità, che provoca in se e per se disagi e diminuzione di capacità reddituale. Questi, non determinando una migliore situazione economica del disabile, rispetto al non disabile, al più riuscendo a colmare la situazione di svantaggio subita da chi richiede la prestazione assistenziale (tale principio è stato sancito dal Consiglio di Stato, Sez. IV, Sentenza n. 842 del
29 febbraio 2016), sono da escludersi dal calcolo dei valori economici coinvolti dalle dichiarazioni di cui alle lett. a), b) e c) dell’istanza di accesso;
o	le dichiarazioni rese dall’intestatario della scheda anagrafica del nucleo familiare in sede di sottoscrizione dell’istanza di accesso, a nome proprio e di ciascuno dei componenti del proprio nucleo familiare, rispetto alle lett. a), b) e c), sono da intendersi in relazione ai requisiti posseduti alla data di presentazione dell’istanza in relazione al mese di riferimento dell’Avviso;
o	
o	per garantire un adeguato livello informativo, rispetto alla natura dei fondi che sono stati coinvolti per il finanziamento della misura, i loghi, che danno evidenza del cofinanziamento europeo in quota FSE, nonché di quello nazionale e regionale, devono figurare in qualsiasi documento e supporto materiale/elettronico concernente l’operazione. Gli stessi loghi devono essere installati graficamente anche nei documenti e nei supporti materiali e/o digitali che pervengono a qualunque titolo ai destinatari, quindi - oltre che nell’Avviso e nelle relative istanze - direttamente nei buoni spesa/voucher assegnati ai nuclei familiari in stato di bisogno, nonché nelle pagine web dedicate alla promozione dell’iniziativa;
-		le Istruzioni Operative n.2, Prot. n. 14404 del 20 maggio 2020 che individua le categorie di spese ammissibili:
a)	alimenti;
b)	prodotti farmaceutici;
c)	prodotti per l'igiene personale e domestica;
d)	bombole del gas;
e)	dispositivi di protezione individuale;
f)	pasti pronti;
g)	utenze domestiche di luce e gas
h)	canoni di locazione di prima abitazione, limitatamente alle superfici abitative.
(I pagamenti delle utenze domestiche di luce e gas, nonché dei canoni di locazione di prima abitazione, regolarmente registrati, devono avvenire solo in forma diretta ad opera dei Comuni);
e le modalità di emissione dei voucher/buoni spesa:
•	Voucher/buoni spesa, cartacei e/o elettronici, da acquistare presso terzi (forma indiretta);
•	Voucher/buoni spesa, cartacei e/o elettronici, emessi dallo stesso Ente (forma diretta).
Oltre che le modalità per l’implementazione del sistema informativo (s.i.):
Per ciascun Comune, l’Amministrazione regionale individua sul S.I. del PO FSE 2014/2020 l’operazione denominata “Voucher/Buoni spesa – Comune di ”.
Il Responsabile Esterno dell’Operazione (REO) del Comune beneficiario dell’intervento deve provvedere all’implementazione del S.I. e all’aggiornamento ogni trimestre dei dati.
L’Amministrazione verificherà l’avanzamento della spesa a seguito del caricamento da parte del Comune.
Per agevolare le operazioni di implementazione del S.I., l’Amministrazione regionale provvede a fornire assistenza tecnica ai Comuni mediante una guida agli adempimenti e una linea telefonica dedicata.
Sul S.I., nella “Sezione Documentale” dell’operazione di competenza del Comune - oltre alla copia degli Avvisi pubblici per l’individuazione dei beneficiari e degli esercizi commerciali convenzionati dove poter spendere i Voucher/buoni spesa e dei relativi atti dirigenziali di approvazione - dovranno essere caricati i seguenti documenti:
a)	elenchi dei destinatari che hanno presentato istanza, degli esclusi, degli ammissibili al sostegno e degli ammessi al beneficio, a cui è stato consegnato il Voucher/buono spesa con l’indicazione del relativo importo. Quest’ultimo elenco dovrà contenere i seguenti dati minimi: nome e cognome, luogo e data di nascita, residenza, recapiti e codice fiscale del destinatario, nonché i dati dei soggetti facenti parte del nucleo familiare da avviare alle politiche attive del lavoro;
b)	fattura di acquisto dei Voucher/buoni spesa, elettronici o cartacei, e ogni altra documentazione amministrativo-contabile inerente le procedure adottate in base alla modalità di erogazione.
-	le Istruzioni Operative n.3 prot. n. 16292 del 4 giugno 2020 con le quali si riassumono le modalità di rendicontazione dell’operazione e si forniscono istruzioni per il caricamento da parte dei REO dei seguenti elementi nella “Sezione Documentale” del Sistema Informativo;
-	il Vademecum per l’attuazione del PO FSE SICILIA 2014-2020 (Versione n. 2 del 09/04/2019)
Richiamata altresì la Delibera di Giunta Municipale n. 118 del 06/08/2020 con la quale la Giunta ha deliberato di utilizzare per le medesime finalità di cui al D.D.G. n. 304 del 04/04/2020 l’intera dotazione finanziaria, pari ad € 164.790,00 e pertanto all’assegnazione di buoni spesa/voucher per

l’acquisto di beni di prima necessità (alimenti, prodotti farmaceutici, prodotti per l’igiene personale e domestica, bombole del gas) da assegnare alle famiglie in difficoltà economica derivante dalle cause connesse all’emergenza sanitaria COVID-19 e nel rispetto dei criteri previsti dall’Ente finanziatore giuste circolari e indicazioni operative citate in premessa con le modalità in esso contenute e onerando il Responsabile del Settore VIII - Servizi Sociali ad approntare gli atti propedeutici all’avvio delle azioni previste al DDG 304 del 04.04.2020.
Richiamata la Determinazione R.S. n. 1173 Reg. Gen. del 07/08/2020 con la quale si avvia l’azione prevista dal DDG 304 del 04.04.2020 e si approva il presente avviso pubblico completo di documentazione allegata.
Acquisito e assegnato il CUP: E59D20000090006
Tutto ciò premesso
Per il raggiungimento di tale finalità è INDETTO

AVVISO PUBBLICO

A favore dei soggetti facenti parte di nuclei familiari che si trovano in stato di bisogno, a causa dell’emergenza socio-assistenziale da CODIV-19, in ottemperanza a quanto previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 124 del 28/03/2020 e s.m.i. e dal D.D.G. n. 304 del 04 aprile 2020 del  Dipartimento reg.le della Famiglia e delle Politiche Sociali, è disposta l’assegnazione di
BUONI SPESA / VOUCHER PER L’EMERGENZA SOCIO-ASSISTENZIALE DA COVID-19 PER L’ACQUISTO DI BENI DI PRIMA NECESSITA’ (ALIMENTI, PRODOTTI FARMACEUTICI, PRODOTTI PER
L’IGIENE PERSONALE E DOMESTICA, BOMBOLE DEL GAS) oltre che dispositivi di protezione individuale, utenze domestiche di luce e gas.
a valere sulle risorse messe a diposizione dal Programma Operativo FSE Sicilia 2014-2020, (Asse 2 Inclusione Sociale - Priorità di investimento 9.i) - Obiettivo specifico 9.1 - Azione di riferimento 9.1.3).
I buoni spesa/voucher per singolo nucleo familiare hanno un valore unitario massimo di:
•	300,00 € per un nucleo composto da una sola persona;
•	400,00 € per un nucleo composto da due persone;
•	600,00 € per un nucleo composto da tre persone;
•	700,00 € per un nucleo composto da quattro persone;
•	800,00 € per un nucleo composto da cinque o più persone.
Il buono spesa/voucher sarà corrisposto per il periodo dell’emergenza e, comunque, fino ad esaurimento dell’importo assegnato al Comune, ai nuclei familiari che si trovano in stato di bisogno, con le seguenti modalità e condizioni:
-	l’istanza potrà essere validamente presentata dall’intestatario della scheda anagrafica del nucleo familiare, residente nel Comune, il cui nucleo familiare presenta le seguenti condizioni:
a)	non percepisce alcun reddito da lavoro, né da rendite finanziarie o proventi monetari a carattere continuativo di alcun genere;
b)	non risulta destinatario di alcuna forma di sostegno pubblico, a qualsiasi titolo e comunque denominata (indicativamente: Reddito di Cittadinanza, REI, Naspi, Indennità di mobilità, CIG, pensione, ecc.);
c)	nucleo familiare destinatario di precedenti forme di sostegno pubblico, a qualsiasi titolo e comunque denominato, ovvero di buoni spesa/voucher erogati ad altro titolo per emergenza COVID-19, per un importo inferiore rispetto ai valori unitari sopra riportati; in tal caso, allo stesso potrà essere attribuita la differenza tra l’importo massimo previsto dal presente Avviso e l’importo percepito a valere sui precedenti benefici;
a)	
-	non saranno prese in considerazione le istanze dei nuclei familiari le cui forme di sostegno pubblico, a qualsiasi titolo e comunque denominato, ovvero di buoni spesa/voucher erogati ad altro titolo per emergenza COVID-19, superano i parametri economici prima indicati;
-	le risorse sono destinate “prioritariamente ai nuclei familiari che non percepiscono alcuna altra forma di reddito o alcuna altra forma di assistenza economica da parte dello Stato, compresi ammortizzatori sociali e reddito dei cittadinanza”.
-	Il modello di istanza editabile, in formato elettronico, dovrà compilarsi utilizzando la piattaforma on line messa a disposizione dal Comune di Erice cliccando sul  seguente link:
https://buonispesa.sicare.it/sicare/buonispesa_login.php.
L’istanza dovrà pervenire entro il 31/08/2020.
Le suddette misure di sostegno, in coerenza con le finalità del PO FSE 2014/2020, devono integrarsi con azioni, che saranno attivate dall’Amministrazione Regionale, finalizzate all’inserimento sociale e lavorativo di componenti dei nuclei familiari destinatari, particolarmente svantaggiati per effetto del perdurare dell’emergenza, e pertanto i beneficiari dovranno impegnarsi, formalmente, ad individuare tra i componenti del nucleo familiare uno o più soggetti da coinvolgere nelle misure delle politiche attive del lavoro da intraprendere a cura dell’Amministrazione Regionale;
Alla scadenza del termine fissato al presente avviso, l’ufficio Servizi Sociali provvederà a definire l’elenco dei beneficiari che hanno presentato la domanda, rispondendo all’Avviso Pubblico, procedendo ad assegnare, a ciascun beneficiario idoneo il contributo del buono spesa/voucher alimentare previsto dalla DDG 304/2020 con le modalità anzidette, specificando che nel caso in cui le risorse dovessero risultare insufficienti già dal primo mese, i parametri economici di riferimento, in precedenza indicati, saranno ridotti proporzionalmente a tutti i nuclei familiari aventi diritto inseriti nell’elenco mensile, restando ferma la priorità per i nuclei che non percepiscono alcuna altra forma di reddito o alcuna altra forma di assistenza economica da parte dello Stato, compresi ammortizzatori sociali e reddito dei cittadinanza ai quali sarà riconosciuto, con priorità, comunque l’importo dovuto secondo i parametri stabiliti dalla Regione Sicilia.
Le risorse saranno utilizzate per la concessione del beneficio agli aventi diritto compresi nell’elenco dei beneficiari che hanno risposto all’avviso pubblico per il primo mese (mese di agosto 2020). Le eventuali ulteriori risorse saranno destinate alla concessione del medesimo contributo per il mese successivo, previa riapertura dei termini per la presentazione delle istanze per consentire nuovi eventuali inserimenti  e,
 per i beneficiari già in elenco, subordinatamente all’acquisizione all’atto della consegna, di autocertificazione attestante che le condizioni familiari ed economiche dichiarate nella originaria domanda   di   contributo   non   sono   mutate,   ovvero   non   hanno   subito   miglioramenti   tali da
 determinarne l’esclusione; la dichiarazione resa nelle forme della autocertificazione di cui alla legge 445/2000 dovrà contenere altresì l’impegno a sospendere l’utilizzo del beneficio e restituirne il voucher al verificarsi delle condizioni di decadenza sopra descritte.
Il Comune condurrà verifiche a campione sulla veridicità delle istanze ricevute. Eventuali false dichiarazioni, faranno perdere al nucleo familiare destinatario ogni diritto in relazione al presente Avviso con obbligo di restituzione delle somme percepite, oltre a rispondere del reato di falso alle autorità competenti.
La modalità di emissione dei buoni spesa/voucher sarà quella in forma diretta. I buoni spesa/voucher saranno spendibili presso gli esercizi commerciali convenzionati con il Comune di Erice a seguito di apposita procedura di accreditamento.

Erice, 07/08/2020

IL RESPONSABILE SETTORE SERVIZI SOCIALI
      f.to Dr.ssa Leonarda Messina